如果你留意过的话,历年“3·15”晚会涉及食品行业的爆料中,从业人员缺乏健康证明是壹个屡次出现的问题。2018年,江苏省无锡市梁溪区消委会做过一项小范围调查,发现送餐公司中有4成单位从业人员健康证有问题,具体包括无法提供健康证以及证件过期。
去年,福建福州一家店被曝食品安全问题,其中包括一名从业人员没有有效健康证明。丨微博@人民日报
一张小小的健康证,成了踩雷重区。
健康证,是相关行业从业人员的健康证明。它既能保护消费者,又能保护从业者,算得上是一道初始屏障。
健康证有两种类型,一种是食品行业从业人员健康证,另一种是公共场所从业人员健康证。前者适用于食品生产和销售、餐饮业及集体食堂工作人员;后者适用范围更广,包括宾馆、饭店、商场、美容美发、KTV等公共场所工作人员。
根据《中华人民共与国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规与各行业规范,理论上以下五大行业的工作人员需要办理健康证。
饮用水、食品行业从业人员;在公共场所(如美容美发店、酒店、公共浴室等)直接为顾客服务的人员;参加保育工作(如幼儿园、托儿所等)的人员;从事有毒、有害、放射性物质生产的人员;直接从事化妆品、一次性医疗卫生用品等生产的人员。
这些行业都易使传染病扩散,存在健康威胁,因此相关从业人员需要按照规定取得合格健康证后方可上岗。
一般来说,食品行业从业人员的健康证比一般公共场所从业人员的要严格、被检查更频繁,前者很多时候适用于后者,但反之不行。比如直接从事餐饮工作的人需要办理食品健康证,其他比如酒店的前台、保安等两种都可以。
要拿到健康证,需要做一些特定的检查项目。这些项目和大家平常在医院做的常规健康体检有不同差异。国家卫健委于2016年制定了《有碍食品安全的疾病目录》,其中包含了六类疾病:
霍乱细菌性与阿米巴性痢疾伤寒与副伤寒病毒性肝炎(甲型、戊型)活动主题性肺结核化脓性或者渗出性皮肤病
因此这几类传染性疾病是食品行业健康证的主要防范对象。公共场所从业人员健康证一般来说也参照此执行,一些地区会根据当地传染病防控情况而有所微调。
检查过程中如果发现以上疾病,当事人需要经过治疗使疾病得到控制或痊愈后,才可获取健康证。
2019年6月,《新京报》记者调查发现,网络上存在不少办理假健康证的店铺,只需几十元便能办理。去年,更是有记者以普通求职者的身份卧底外卖平台,只花了180元人民币,就迅速拿到了一张上海市的健康证,但只交钱、不体检,敷衍程度可见一斑。
健康证缺乏、过期或者虚假办理,频频暴雷的背后有很多原因。
首先,健康证虽然重要,现实中却是一种“半主动性质”的证件。换句话说,办不办更多看自觉——从业人员单人的自觉以及用人单位的自觉,这个特征在公共场所从业人员健康证办理方面更为突出。同时健康证不是一劳永逸的。由于人体健康状况的动态变化等,按照规定健康证需要定期升级,有效期通常是1年。
所以,如果从业人员懒得理会,单位管理上也并不注重这件事,他们很也许就把办证抛之脑后,挑选不办理或者过期了也不管,直到被监督机构查到或者被媒体爆出。
还有壹个原因在于,这些行业的从业人员很大一部分是流动人口,而健康证并不是全国通用的,而多是以省、自治区或直辖市划分。如果从业人员转战好几个地方务工,就需要多次办理健康证,如果对这条规定不清楚或者觉得太麻烦,就也许造成健康证无效的情况发生。
北京地区证件样式丨北京疾病防控中心
对于从业者单人来说,健康证缺失或者造假还有壹个常见原因——害怕体检不合格错失就业机会,索性将错就错。比如乙肝患者或者乙肝病毒携带者不敢去办健康证,也许是害怕因此丢了工作机会。
2009年7月,《中华人民共与国食品安全法实施条例》公开。《条例》将受到限制的“病毒性肝炎”明确界定为“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”,这是我国首次在法律层面上不再禁止乙肝病毒携带者从事食品行业。
在上述《条例》颁布后的1个半月,22岁的乙肝病毒携带者雷闯在杭州西湖区拿到了一张食品行业健康证,他也因此成为了我国第壹个以乙肝病毒携带者身份办理健康证的人。
政策变动的原因是在科学保护公众健康的基础上,向更多人提供就业机会。乙肝病毒以母婴传播、血液传播、性传播为主,不会通过正常的职业接触传播,因此食品、饮用水等曾经“敏感”的行业不再设立乙肝禁区。而甲肝与戊肝主要通过消化道传播,所以从业检查中增加其检查十分必备。
之后,各省市陆续关掉了从业人员乙型肝炎病毒的健康检测。2010年,北京市卫生局发布规定,食品/饮用水生产经营、公共场所直接为顾客服务等人员申请健康证时,不用进行乙肝相关检测,但需要进行甲肝与戊肝相关检测,后两者是可以治愈的。
和此类似,目前艾滋病病毒感染者或病人也可以办理从业人员健康证。
根据我国《艾滋病防治条例》:“公共场所的服务人员应当依照《公共场所卫生管理条例》的规定,定期进行相关健康检查,取得健康合格证明;经营者应当查验其健康合格证明,不得允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作。”
这介绍,艾滋病病毒感染者或病人根据规定接受体检与卫生姿势培训,合格后便可取得从业人员健康证,HIV相关检测并未列入体检范围。这也是因为HIV的传播路径是血液传播、性传播、母婴传播,不会通过正常的职业接触传播。
有需要的人,可以去哪里办健康证?
健康证的主要办理地点是当地疾病预防控制中心,或经卫生行政部门审批承担预防性健康检查的正规医疗卫生机构。办理费用各地有一定差别,通常几十元到上百元不等,也有地区是不收费办理的。
请在检测时留意医疗机构的资质问题,医疗机构的行医资质是需要张贴、悬挂在显眼地方的。另外办理健康证需要体检,等结果所有出来再拿到证件通常需要2~7个工作日,具体可以咨询办理机构。
消费者可以标准工作人员出示健康证吗?
员工健康证齐全的店家愿意让我们了解自家证件齐全、合法经营。但如果某家店没有公示员工健康证,顾客是有权利询问的。要是店家没有办法出示或者找理由不出示,顾客可以在当地市场监管局进行投诉。
目前,全国还没有统一辨别健康证真伪的方式或系统,这也造成办假证人员有了可乘之机。不过目前部分省市针对健康证问题已经有了很多举措,比如配置电子证件、荧光防伪、二维码查询等,一些地区还可以根据具体的健康证编码,打官方电话或者登陆疾控中心网站查询证件真伪。相信随着技术发展,以后能有更普适性、专业的检验方式。当然,相关部门加强监管也很重要,让办理健康证更加强制性,同时加大筛查力度,或许才能从根本上化解问题。